党的二十届四中全会擘画了 “十五五” 时期国家发展宏伟蓝图，明确了高质量发展、新质生产力、乡村振兴、共同富裕等一系列重大战略部署。不动产登记作为产权保护、民生服务、要素保障的关键环节，是贯彻落实全会精神的重要阵地。赤峰市宁城县不动产登记中心立足不动产登记 “保护产权、服务民生、保障发展” 核心职责，把全会精神转化为推动宁城不动产登记工作提质增效的生动实践。

　　一、提高政治站位，深刻领会党的二十届四中全会精神核心要义

党的二十届四中全会重点审议通过 “十五五” 规划建议，明确了未来五年经济社会发展指导思想、主要目标和 12 项重大战略任务。对不动产登记工作而言，贯彻全会精神就是要牢牢把握三个核心要求：

坚持高质量发展主题：以登记服务的高效化、规范化、数字化，助力宁城县食品加工、冶金、新能源等产业项目落地，服务 “交地即交证”“交房即交证”，畅通土地、房产等要素市场化配置。

坚守人民至上根本立场：聚焦群众 “急难愁盼”，破解历史遗留 “办证难”、农村确权登记、便民服务 “最后一公里” 等问题，以产权稳定守护民生福祉。

紧扣乡村振兴战略部署：宁城县作为农业大县，53 万亩设施农业、25 万亩经济林、肉牛养殖等富民产业蓬勃发展，必须加快农村宅基地、集体建设用地、林权、设施农业用地确权登记，筑牢乡村振兴产权根基。

践行绿色发展理念：围绕宁城生态保护与林果、温泉康养产业融合发展，做好生态空间、旅游项目产权登记服务，推动生态价值转化为经济价值。

　　二、立足宁城实际，精准把握不动产登记工作面临的形势与任务

宁城县地处蒙冀辽三省交界，“五山四丘一分川”，农业比重大、农村体量大、历史遗留问题多、便民服务需求旺。当前不动产登记工作既有机遇也有挑战：

（一）发展机遇

全会强调深化 “放管服” 改革、优化营商环境，为不动产登记流程再造、服务升级提供政策支撑。

宁城县推进设施农业、林果、温泉康养等重点产业，亟需高效产权登记、抵押融资服务赋能。

农村宅基地确权、集体经营性建设用地入市等改革深入推进，为规范农村产权管理、助力农民增收创造条件。

（二）现实挑战

县域范围广、乡镇村落分散，便民服务覆盖不足，农村群众办事 “往返跑” 问题仍存。

部分老旧小区、涉农项目存在产权资料不全、权属争议等历史遗留问题，“办证难” 影响群众获得感。

登记数字化水平有待提升，线上服务、数据共享、跨部门协同效率需进一步提高。

服务乡村振兴、产业发展的精准度不足，针对设施农业、林果基地、旅游项目的专项登记服务不够细化。

　　三、聚焦职责使命，以全会精神引领不动产登记工作高质量发展

贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须把学习成果转化为 “登记为民、保障发展” 的实际行动，重点抓好五方面工作：

（一）强化党建引领，筑牢政治忠诚

把学习贯彻全会精神作为首要政治任务，开展专题学习、研讨交流、政策宣讲，推动全会精神入脑入心。

打造 “宁城登・暖民心” 党建品牌，成立党员先锋队，在 “交地即交证”、历史遗留问题化解、下乡便民服务中冲锋在前。

加强作风建设，整治窗口作风、业务廉政风险，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的登记队伍。

（二）优化营商环境，服务县域经济高质量发展

推行 “交地即交证”“验收即发证”，对食品加工、新能源、专精特新企业等重点项目开辟绿色通道，实现 “项目落地、产权即清”。

深化 “一窗受理、并行办理”，与住建、税务、金融机构协同，压缩办理时限，实现一般登记 3 个工作日内办结、抵押登记 1 个工作日内办结。

落实 “带押过户” 政策，简化二手房交易流程，激活县域房地产市场，降低群众交易成本。

服务企业融资需求，优化抵押登记服务，支持设施农业、林果、肉牛养殖等经营主体以产权抵押获取金融支持。

（三）聚焦民生福祉，全力化解 “办证难”

建立历史遗留问题台账，对宁城老旧小区、棚户区改造、涉农项目等产权问题，实行 “一事一议、分类处置”。

主动联合住建、法院、乡镇政府等部门联合会商，创新解决资料缺失、权属不清等难题，力争 “十五五” 期间基本化解存量问题。

推行上门服务、延时服务、帮办代办，针对老弱病残、偏远乡村群众提供精准服务，提升群众满意度。

（四）服务乡村振兴，夯实农村产权保障

加快农村宅基地和集体建设用地确权登记 “回头看”，完善权属调查、资料归档，确保应登尽登，维护农民土地权益。

开展设施农业用地、经济林、温泉旅游项目等专项登记，为 “宁城苹果” 等特色产业、康养项目提供产权证明。

推动登记服务向乡镇延伸，在 15 个乡镇政务中心设登记专窗，实现 “小事不出村、大事不出镇”。

助力集体经营性建设用地入市，规范产权登记流程，为农村资源变资产、农民增收提供支撑。

（五）推进数字赋能，提升登记现代化水平

深化 “互联网 + 不动产登记”，推广线上申请、网上审核、电子证照、自助查询，实现 “不见面办理”。

加强数据共享，与公安、民政、林业、农业农村等部门打通数据壁垒，实现材料免提交、信息自动核验。

完善登记数据库，提升数据质量，为宁城国土空间规划、生态保护、产业布局提供数据支撑。

加强信息安全管理，严守数据安全底线，保障产权信息安全。

　　四、强化保障措施，确保全会精神落地见效

压实工作责任：细化任务清单，明确责任分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室抓落实的工作格局。

提升能力素质：围绕全会精神、登记政策、数字化操作、乡村振兴业务开展培训，打造复合型人才队伍。

健全长效机制：完善首问负责、一次性告知、限时办结、考核评价等制度，推动工作规范化、常态化。

加强监督问效：畅通投诉举报渠道，定期督查工作进展，将贯彻落实情况纳入绩效考核，确保各项举措落地生根。